La Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social de la Asamblea Nacional aprobó, la noche de este miércoles 11 de junio, en primer debate, el Proyecto de Ley 290, por medio del cual se establece un régimen especial para los trabajadores de las empresas bananeras y de los productores independientes de banano.
El proyecto consta de 12 artículos, los cuales fueron aprobados de forma unánime.
La iniciativa fue presentada ante el pleno legislativo en la tarde de este miércoles por la ministra de Trabajo, Jackeline Muñoz, tras un acuerdo entre el Ejecutivo, la Asamblea y los trabajadores bananeros, quienes estaban protestando con cierres de calle en Changuinola, Bocas del Toro.
El proyecto será debatido en segundo debate este jueves, y se espera que el viernes se le dé el respectivo tercer debate.
ACUERDO
Este miércoles se confirmó que se dio el humo blanco tras el diálogo entre el Sindicato de Trabajadores de la Industria Bananera (Sitraibana) y el Órgano Legislativo. El nuevo proyecto de ley especial es el producto de las conversaciones que sostuvieron las partes desde el martes para poner fin a las protestas en Bocas del Toro.
El nuevo proyecto de ley especial gira en torno a la Ley 45 de 2017, que, a su vez, fue una ley especial que modificó la reforma a la Caja de Seguro Social (CSS) del año 2005.
Con la última reforma de la Ley 462 de 2025, los trabajadores vieron cambios en el texto normativo, razón por la cual expresaron su rechazo a la nueva disposición.
Puntos controversiales
Uno de los puntos controversiales es la pensión por invalidez de los trabajadores bananeros, una que estaba contemplada en el artículo 1 de la Ley 45 de 2017 (144-A de la 51), que reza:
“La CSS considerará una prestación económica (...), en concepto de subsidio diario por enfermedad, siempre que la enfermedad produzca incapacidad para realizar labores en un 50 %, y se beneficiará al trabajador con un 80 % del salario correspondiente a los dos últimos meses de cotización debidamente acreditados en su cuenta individual en el momento en que ocurra la enfermedad”.
En contraste, dentro de la Ley 462, este mismo artículo se modificó:
“La CSS concederá una prestación económica (...), en concepto de subsidio diario por enfermedad no profesional, en cuantía igual al 80 % del salario medio diario correspondiente a los dos últimos meses de salario cuyas cuotas hayan sido pagadas a la CSS en el momento en que ocurra la incapacidad”.
También hay preocupaciones en el sindicato bananero por el artículo 6 de la Ley 45 (170-A de la 51), que trata sobre las condiciones de acceso a la Pensión de Vejez por Retiro Anticipado para los trabajadores manuales bananeros. Este artículo señala como requisito:
“Haber cotizado, por lo menos, doscientas dieciséis cuotas a la Caja de Seguro Social. Para los asegurados que se retiren con las edades de referencia (58 años los hombres y 54 las mujeres) o más y las cuotas de referencia o más, se aplica la tasa de reemplazo única que resulte del cálculo siguiente: 80 % del salario base mensual. Adicionando el 2 % del salario base mensual por cada 12 cuotas completas que excedan las establecidas en el numeral 3″.
En tanto, en la 462 quedó así:
“Haber cotizado, por lo menos, doscientas dieciséis cuotas a la Caja de Seguro Social. Para los asegurados que se retiren con las edades (58 años los hombres y 54 las mujeres) y cuotas previamente señaladas, se aplicará la tasa de reemplazo única que resulte del cálculo siguiente: 80 % de los diez mejores años de cotizaciones. Adicionando el 2 % de salario base mensual por cada doce cuotas completas que excedan las establecidas en este numeral”.
Las condiciones planteadas en la última reforma de 2025 son más beneficiosas, de acuerdo con la propia CSS. Sin embargo, los trabajadores se han mantenido escépticos; es por eso que acordaron ajustes a través de la nueva ley especial.
El Ejecutivo acordó un proyecto de ley a cambio de un cese a los cierres de vías en Bocas del Toro, instrucción que fue acogida este 11 de junio por Sitraibana.
El proyecto que entregó el Ejecutivo fue aprobado por la Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Laboral de la Asamblea Nacional.
Al cierre de esta nota, La Prensa no ha tenido acceso al nuevo proyecto de ley especial que presentó el Ejecutivo.
