Panamá dio el primer paso para ajustar las reglas de los comicios generales de 2029.
Se instaló la Comisión Nacional de Reformas Electorales (CNRE), organismo que revisará e introducirá cambios al Código Electoral actual.
La comisión se instaló este jueves 13 de marzo de 2025 en el auditorio del Tribunal Electoral (TE), en un acto cargado de discursos y reflexiones.
“Hace 34 años se inició un proyecto encaminado a revisar la ley que regiría el país para el proceso electoral, bajo la premisa de reglas claras. No fue fácil”, recordó el magistrado presidente del TE, Narciso Arellano, al tiempo que hizo un breve recuento de la creación y evolución de la CNRE.
Dijo que, si bien las propuestas que se presentan y elaboran en dicha comisión no son vinculantes, ya que son los diputados de la Asamblea Nacional quienes tienen la potestad de reformar las leyes, el trabajo de la CNRE facilita la toma de decisiones y garantiza una amplia discusión.
“Es evidente que tenemos el deber de sustentar el proyecto ante los diputados de la Asamblea. Nos comprometemos a hacer docencia”, dijo, e inmediatamente recordó que esta es la octava comisión electoral.
No obstante, el magistrado Arellano no mencionó en su discurso cuáles son los temas, de acuerdo al TE, se deben revisar.
Ciudadanos y partidos políticos han manifestado que se debe reformar el polémico mecanismo de asignación de curules en circuitos plurinominales, el voto plancha, entre otros. Consultado por La Prensa, el magistrado Arellano mencionó tres temas que deben discutirse: reforzar la paridad electoral, revisar el financiamiento pre y postelectoral y modificar el porcentaje de adherentes para la constitución de un partido político.
En la mesa principal estaba su colega Luis Guerra Morales; la silla del magistrado Alfredo Juncá quedó vacía. Aunque minutos antes de empezar al acto entró al auditorio y saludó a varios invitados, Juncá no asistió al acto.
En la CNRE, destacó el magistrado, tienen derecho a voz y voto más de 14 miembros, entre ellos los partidos políticos, libre postulación y el Foro Pro Reformas Electorales.
Esta comisión está integrada, con derecho a voz y voto, por:
El Tribunal Electoral, a través del magistrado presidente de la Comisión Nacional de Reformas, quien solo ejercerá el voto en caso de empate o en deliberaciones sobre la adopción de acuerdos para el mejor funcionamiento y desarrollo del debate.
Un representante de cada uno de los partidos políticos legalmente constituidos.
Un representante de los ciudadanos electos por libre postulación.
Un representante de la Fiscalía General Electoral, quien solo tendrá derecho a voto en los temas que guarden relación con sus funciones, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 8 de la Ley 232 de 2021.
Un representante de cada una de las cuatro áreas que integran el Foro Ciudadano Pro Reformas Electorales (El Foro).
Con derecho a voz están:
Un representante del Órgano Ejecutivo.
Un representante de la Asamblea Nacional.
Un representante de la Defensoría del Pueblo.
Un representante de cada uno de los partidos políticos en formación.
Una representante del Foro Nacional de Mujeres de Partidos Políticos.
Una representante de la Asociación de Parlamentarias y Exparlamentarias.
Un representante del Foro Nacional de Juventudes de Partidos Políticos.
Un representante de asociaciones de estudiantes de las universidades públicas.
Un representante de asociaciones de estudiantes de las universidades particulares.
Un representante del Frente Nacional para la Defensa de los Derechos Económicos y Sociales (FRENADESO).
Un representante de la Asociación Panameña de Debates (ASPADE).
Un representante de la Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas de Panamá.
Un representante del Consejo Nacional de Periodistas.
Un representante de la Asociación de Medios Digitales (AMEDIPA).
Un representante de la Secretaría Nacional de Discapacidad (SENADIS).
El politólogo Daniel Zovatto, experto en democracia y procesos electorales, expuso durante el evento sobre “Los desafíos y oportunidades de una reforma electoral en perspectiva comparada latinoamericana”.
Para Zovatto, son varios los temas y principales tendencias que se deben atender. Entre ellos, la elevación de los estándares de integridad electoral, el fortalecimiento de los organismos electorales, la modificación al sistema electoral, la regulación del financiamiento político, la regulación de las redes sociales y combate digital.
Al evento asistieron figuras del ámbito académico, electoral y político: el fiscal general electoral, Dilio Arcia, y su suplente, Ana Raquel Santamaría; el secretario de la CNRE, Rubén Darío González; el representante del Consejo Ecuménico de Panamá, obispo Frank Archibold; el Defensor del Pueblo Eduardo Leblanc; delegados de colectivos políticos, de libre postulación y de la sociedad civil organizada, entre otros.
