“Seguimos parchando”, esa es la analogía que hace la diputada y jefa de bancada de la coalición Vamos, Janine Prado, sobre el proyecto de ley N° 163, que plantea reformas a la ley orgánica de la Caja de Seguro Social (CSS) y que fue aprobado en segundo debate este lunes 10 de marzo.
La diputada reconoció, en entrevista con Telemetro Reporta, la necesidad de una nueva ley para la CSS, pero considera que las modificaciones aprobadas en segundo debate “no reúnen los requisitos” para ofrecer una solución a la entidad, que enfrenta un déficit en el subsistema de pensiones exclusivo de beneficio definido (SEBD). En paralelo, el subsistema de pensiones mixto tiene un problema de retribución de pensiones bajas.
“Mi criterio personal es que no estamos dando una solución clara para puntos específicos. El aporte del Estado prorrateado, ¿de dónde va a salir? ¿Cómo el sistema de cuentas individuales va a dar pensiones más dignas? Tampoco hay una respuesta clara", explicó la diputada.
En segundo debate, se aprobó la creación del Sistema Único de Capitalización con Garantía Solidaria, con base en cuentas nocionales o individuales.
Por otro lado, Prado expresó su preocupación por un presunto cambio en la redacción del articulado sobre la gestión del fondo de inversiones de la CSS, que permitiría a entes privados administrar dichos fondos.
“Con el fondo de inversiones se cambió la redacción y estamos esperando que nuestro equipo legal lo pueda analizar exhaustivamente. A mí, en principio, me parece que abre la opción nuevamente a lo que se presentó originalmente [de parte del Ejecutivo]”, señaló la diputada.
Mientras el Ejecutivo hizo una propuesta sin topes a la eventual administración privada de los fondos, diputados en la Asamblea Nacional sugirieron un límite para que la gestión privada no supere el 10% de los fondos. El 90% restante iría a la banca estatal, conformada por el Banco Nacional (BNP) y la Caja de Ahorros.
Respecto a los aportes que hace el Estado, Prado señala que, aún después de la aprobación en segundo debate, todavía no se conoce con claridad de dónde procederán los $966 millones estatales para el financiamiento del programa de pensiones.
Edad de jubilación
Por otro lado, la diputada Prado señaló que no era viable implementar una medida de aumento en la edad de jubilación actualmente. Sin embargo, consideró que “no debe patearse la pelota tan lejos” respecto a este tema.
No obstante, en segundo debate se aprobó que, para garantizar la sostenibilidad financiera del sistema, se realizarán estudios actuariales anuales obligatorios que recomienden, o no, un eventual aumento en la edad de jubilación.
“Nuevamente vamos a estar en el mismo proceso traumático en seis o siete años”, señaló Prado al respecto.
El proyecto original que presentó el Ejecutivo planteaba el aumento de la edad de jubilación en siete años.
Gobernanza
Uno de los puntos positivos que señala Prado sobre el proyecto aprobado en segundo debate es la aprobación de políticas anticorrupción, un código de ética y lineamientos de gobernanza.
Sin embargo, se mostró aprehensiva ante una modificación presentada respecto a la destitución de funcionarios.
“No puedes poner cuatro numerales [de artículos del proyecto] sin tener una perspectiva. ¿Quién va a analizar las desvinculaciones? ¿Bajo qué criterios? ¿De qué forma se va a hacer?”, son preguntas que quedaron sin respuesta, señaló Prado.
Prado aclaró que los legisladores conocerán el texto completo del proyecto de ley este 11 de marzo, día en que están convocados para discutirlo en su tercer debate a la 1:00 p.m. Sin embargo, llegada la hora de esta convocatoria, el encuentro no se había realizado.
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