Buscar más compañeros de viaje podría ser una salida para Panamá al laberinto de amenazas proliferadas por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, quien ha manifestado en reiteradas ocasiones su intención de recuperar el Canal de Panamá.
La búsqueda de compañeros trasciende el ámbito nacional y se enfoca, también, en espacios multilaterales, como la Organización de las Naciones Unidas (ONU) o la Organización de Estados Americanos (OEA). Esto lo han recomendado diversos expertos, luego de que el pasado 6 de febrero, el presidente de Panamá, José Raúl Mulino, mencionara que “no necesita compañeros de viaje”, refiriéndose a la búsqueda del respaldo internacional.
Precisamente esta perspectiva fue abordada en el Foro Internacional sobre el Futuro del Canal en el tiempo de Trump, desarrollado por la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresas (Apede) este 12 de marzo.
La idea de volver al internacionalismo la explica el excanciller de la República, Jorge Ritter, quien considera que “la ruta que debe seguir Panamá, con sus altas y bajas, sería la internacionalización de las amenazas. Es decir, buscar la solidaridad internacional haciendo que las amenazas contra la soberanía de Panamá y su integración territorial sean una amenaza para América Latina y todos los países del mundo”.
Asimismo, el excanciller detalló cómo Panamá recurrió a una estrategia internacionalista en el pasado.
Uno de los momentos más memorables de la diplomacia panameña incluye la sesión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 1973, celebrada en la ciudad de Panamá.
Luego de su celebración, se firmó el acuerdo Tack-Kissinger, que puso “en kilómetro cero” las negociaciones por el Canal. El acuerdo, además, abrió paso a los tratados Torrijos-Carter y la reversión del Canal en 1999.
¿Llevar a Trump al Consejo de Seguridad?
La idea de llevar las amenazas de Estados Unidos al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es defendida por el abogado internacionalista Alonso Illueca, quien considera que “no es cualquier cosa” que en una sesión conjunta del Congreso de un Estado se amenace a otro.
Esto ocurrió el pasado 4 de marzo, cuando Trump volvió a insistir en que estaba ‘recuperando el Canal de Panamá’ para los EU.
“Mi propuesta es sencilla: Panamá debe llevar este asunto al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y no llevarlo con el interés de que EU ejerza su veto; tenemos que utilizar las herramientas que nos da el derecho internacional”, señala el abogado internacionalista Alonso Illueca.
Una eventual resolución del Consejo de Seguridad no sería vinculante, “pero enviaría un mensaje claro de que Panamá y Estados Unidos deben solucionar cualquier disputa por medios pacíficos”, explicó el abogado.
Al tiempo, señaló que una disputa regional podría llegar a la Organización de Estados Americanos (OEA), que podría pedir una investigación al respecto.
¿China en la OEA?
Los periodistas no tardaron en cuestionar al abogado internacionalista Alonso Illueca, cuando sugirió que Panamá debe buscar la adhesión de la República Popular de China a una resolución sobre el protocolo del Tratado de Neutralidad del Canal de Panamá, depositado en la Organización de Estados Americanos (OEA) y suscrito por 40 estados.
¿No generaría esto más tensión con Estados Unidos? Fue una de las interrogantes a Illueca, puesto que Trump ha reiterado en varias ocasiones la desmentida acusación de que China administra el Canal de Panamá.
“Si uno lleva una agenda diplomática que busca preservar el régimen de neutralidad del Canal de Panamá, ningún país debe sentirse amenazado porque Panamá, como garante de la neutralidad del Canal, busque aumentar la membresía del tratado (...). Esto viene siendo un acto que busca salvaguardar el régimen de neutralidad del Canal”, señaló Illueca.
Para el abogado, es “impostergable” que China se adhiera a la resolución que reposa en la OEA, que permite a los Estados adherirse a los objetivos del tratado y les convida a respetar la neutralidad de la vida interoceánica.
China es el único miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que no ha firmado la resolución que adopta el protocolo, mientras que los otros cuatro miembros permanentes de ese estamento, Francia, Reino Unido, Rusia y Estados Unidos, sí la firmaron.
Panamá, por su parte, es miembro no permanente del Consejo de Seguridad desde el pasado 1 de enero de 2025 y mantendrá esta posición hasta el 31 de diciembre de 2026; un periodo de 2 años.
Además, el istmo ejercerá la presidencia rotativa del Consejo el próximo mes de agosto de 2025.
A pesar de que la República de China (Taiwán) sí es signataria de la resolución sobre el Tratado de Neutralidad en la OEA, Illueca señala que esto no sería un impedimento para la adhesión de la República Popular China, ya que, tras la Convención de Viena de 1969, las firmas de Taiwán en tratados internacionales pueden ser consideradas nulas por la República Popular China, algo que Illueca sostiene, ha pasado en otros tratados.
