La licitación convocada para adquirir los ingredientes de los almuerzos que se sirven en las escuelas oficiales de todo el país ha enfrentado a dos importantes grupos empresariales.
Una “comisión verificadora” del Ministerio de Educación (Meduca) recomendó adjudicar el contrato a Importadora Virzi, S.A., pese a que esta empresa presentó la propuesta más alta: poco más de $57.6 millones.
No solo se trata de la oferta más onerosa, sino que también supera en $4.6 millones el precio de referencia previamente acordado por el Meduca.
El presidente de Importadora Virzi (que es la razón social de la cadena Súper Carnes) es David José Virzi Martinelli, uno de los cinco vicepresidentes de Realizando Metas (RM), el partido fundado por Ricardo Martinelli Berrocal. David Virzi, además, es sobrino del exgobernante.
Quedó descartada otra propuesta, cuyo monto es inferior al ofertado por Importadora Virzi y al precio de referencia de $53.4 millones fijado por el Meduca.
Un consorcio conformado por Compañía Goly, S.A. (que opera bajo el nombre comercial de El Machetazo) y Transporte Ligo, S.A. presentó un plan para brindar el servicio por $51.3 millones, es decir, $2 millones menos de lo que pedía el Meduca.
Además, la propuesta del consorcio tiene la ventaja de cubrir las 22 regiones educativas, mientras que la de Importadora Virzi, aunque más costosa, solo atendía 20 regiones.
La región 18, que incluye la comarca Emberá Wounaan, sería adjudicada a Building Paradise por $444,087.
En tanto, la región 19 (correspondiente a la comarca Guna Yala) fue declarada desierta, ya que solo el consorcio presentó una oferta para atender esa área, pero la comisión verificadora decidió descalificarlo y excluirlo del acto público.
El informe
En un informe redactado el pasado 16 de junio, la comisión indicó que el consorcio incumplió varios requisitos: no presentó la declaración jurada de medidas de retorsión ni los documentos que acreditan su experiencia y capacidad para transportar productos y almacenarlos en bodegas. Tampoco habría entregado la fianza.
El consorcio replicó al día siguiente y reclamó que a Importadora Virzi se le permitiera participar con productos importados de Tailandia, China, España, Argentina y Holanda, a pesar de que el pliego de cargos especifica que el proveedor debe garantizar que todos los alimentos suministrados sean nacionales o empacados en territorio panameño.
Las aclaraciones
El 17 de junio pasado, la abogada Elisa Gnazzo, apoderada de Compañía Goly y Transporte Ligo, envió una nota a la comisión verificadora, en la que señala que su cliente sí cumplió con los requisitos exigidos.
Según la comisión, el consorcio no entregó la declaración jurada de medidas de retorsión. Sin embargo, Gnazzo presentó imágenes que muestran el sello notarial en la parte delantera del documento y el sello de autenticación en la parte posterior.
Respecto a los cuestionamientos sobre la experiencia del consorcio, la abogada recalcó que se habían presentado cartas de clientes —empresas privadas e instituciones públicas— que acreditan el suministro y entrega de alimentos por un valor de $227,822.19. El pliego de cargos exige que la experiencia sea por el 1% del precio de referencia, el cual oscila entre $11,832 y $45,745, dependiendo del área del país. Cabe recordar que el Meduca dividió el contrato en 22 renglones.
En cuanto a la fianza, Gnazzo reconoció que, por error, esta se presentó utilizando la clave de usuario de Compañía Goly en el portal electrónico Panamá Compra. Lo correcto habría sido crear una nueva clave para el consorcio, el cual participa en la licitación con el nombre “Meduca Distribución de Alimentos para Centros Escolares”.
Las importaciones
La abogada del consorcio también se quejó de que la comisión no advirtiera que Importadora Virzi incumplía uno de los requisitos.
En su declaración jurada, la empresa de David Virzi garantizó que todos sus alimentos eran de producción nacional o empacados en Panamá.
No obstante, en la lista entregada al Meduca aparecen lomos de atún importados de Tailandia, latas de atún dulce de China y aceite de oliva de España, entre otros productos. Todos ingresan al país enlatados o envasados, por lo que no hay nada que “empacar”. Por tanto, se infringiría lo estipulado en el pliego de cargos.
No parece que la comisión evaluadora reparara en ese detalle, ya que en su informe no hizo observaciones al respecto.
El almuerzo
El contrato es para el suministro, transporte, entrega y descarga de los alimentos que se utilizan en las escuelas para preparar los almuerzos, a partir del lunes 4 de agosto de 2025 y hasta el 31 de diciembre de 2026.
El proveedor deberá garantizar que los alimentos lleguen a las escuelas en transporte refrigerado, para no romper la cadena de frío, particularmente de las carnes, lácteos, frutas y vegetales.
Se calcula que, durante la vigencia del contrato, se servirán 1,472,682 platos para alimentar a 245,447 estudiantes repartidos en 1,876 planteles del Meduca.
