En una publicación realizada por este prestigioso medio expuse un escenario realista referente al impacto y los posibles efectos en la seguridad de Panamá que la reanudación del combate al crimen organizado por parte de Colombia pudiera causar. Todo el análisis se desarrolló sobre la identificación de un primer hecho portador de futuro (HPF) muy importante, o sea, un evento que puede producir algún impacto significativo en Panamá. Ese primer HPF fue: la victoria electoral de Abelardo de la Espriella. En consecuencia, continuaremos con la exploración de escenarios prospectivos luego de la ofensiva exitosa de las Fuerzas Armadas colombianas y de la acertada decisión estratégica panameña de elevar su postura defensiva sobre la seguridad en nuestra frontera oriental.
Panamá reacciona
La seguridad y la defensa de Panamá, lejos de ser un incómodo problema heredado cada cinco años por el ciclo presidencial siguiente, constituyen una ciencia que requiere análisis, prospectiva y el desarrollo de una estrategia para alcanzar este interés nacional de mantener nuestro territorio y población libres de amenazas, en este caso, de las organizaciones criminales y de su persistencia en querer desarrollar en Panamá su multicrimen. Acertadamente, Panamá no está esperando a que aparezca el problema, sino que se está anticipando y ha reaccionado elevando su postura estratégica sobre la seguridad de su frontera oriental.
La planificación estratégica de los esfuerzos de seguridad, como el Escudo de Acero, debe entenderse como el inicio de una arquitectura de seguridad fronteriza continua y sostenible que debe ser planificada con base en las capacidades necesarias para vencer la amenaza y no desarrollarse como una operación de contención temporal basada en el presupuesto disponible.
Es importante recordar que, para el nivel estratégico, el acto de decisión más importante consiste en determinar el tipo de guerra que se va a librar y la clase de enemigo que se va a enfrentar. Como bien lo menciona Clausewitz en su obra De la guerra, el mayor error político y militar de los líderes es confundir la naturaleza del conflicto actual o intentar transformarlo en otro ajeno a su realidad.
En consecuencia, podemos asegurar que las organizaciones criminales, conscientes de que están en desventaja con respecto a los Estados, no buscan derrotarlos militarmente, sino doblegar su voluntad para proteger sus economías ilegales y, por esta razón, desarrollan principalmente la guerra híbrida.
Causa y efecto
Frente a la reanudación del combate contra las organizaciones criminales, la frontera Panamá-Colombia funcionará como una válvula de escape estratégica para el Clan del Golfo y el ELN, establecidos en los cuatro municipios fronterizos de Acandí, Unguía, Riosucio y Juradó. Cuando aumente la presión sobre estas organizaciones, verán comprometida su existencia, por lo que la presión militar provocará:
-La pérdida de su movilidad.
-El desplazamiento de sus rutas y corredores para acciones criminales.
-Su fragmentación para sobrevivir.
-La interrupción de su desarrollo económico.
-La internacionalización de sus operaciones.
El impacto de la presión provocará los efectos de dispersión, adaptación y reconfiguración de sus estructuras, modos de operar y rutas de movilidad. Esto no necesariamente significa que miles de combatientes de estas organizaciones cruzarán hacia Panamá, sino que se generará la reconfiguración de sus corredores y capacidades, así como el traslado de partes de su plataforma logística, como:
Operadores logísticos.
Dinero.
Embarcaciones.
Traslado y almacenamiento de droga.
Redes de abastecimiento.
Informantes.
Este es el riesgo estratégico más importante para Panamá. Por ende, debido a la reanudación de la ofensiva, el COT verá comprometidas su existencia y continuidad, lo que lo obligará a transformarse para sobrevivir a su nueva realidad. Por eso, el próximo hecho portador de futuro para este escenario es la hibridación, es decir:
La adaptación, transformación y reconfiguración de las organizaciones criminales.
El enemigo no necesariamente será un ejército criminal, sino que será una red:
-Transportistas en Panamá.
-Empresas de fachada y lavadores de activos.
-Contactos en nuestras instituciones.
-Alianzas con nuestra delincuencia local.
En este caso, el concepto de “control territorial” debe ampliarse e ir más allá de tener tropas desplegadas y realizar operaciones sostenidas. Un cartel puede no controlar Darién militarmente y, sin embargo, controlar aspectos como la legitimidad entre las poblaciones, la economía, la información, la logística y el transporte, así como penetrar las estructuras del Estado panameño:
Social: empatía y legitimidad entre las poblaciones descontentas del país.
Política: corrupción de autoridades, funcionarios y figuras políticas, así como aumento de la corrupción.
Económica: aumento del lavado de activos y de las economías ilícitas.
Las organizaciones criminales son una amenaza de carácter multidimensional y su tipo de combate es híbrido.
El autor es militar de carrera, abogado y especialista en seguridad y defensa. Subdirector retirado del Senafront.
